Кому не нужно устанавливать СЗЗ? Незаконное предписание на объекты санитарно-защитных зон, не являющихся объектами капитального строительства

В этой статье вы узнаете, что такое санитарно-защитная зона, кому не нужно разрабатывать СЗЗ и как это доказать, что будет если не разработать проект СЗЗ.

Время прочтения: 5 минут

Надежда Полиевец
Директор Юг-ЭкоАудит

Современные требования:
кому не нужно устанавливать СЗЗ

Санитарно-защитная зона — особая, специально разработанная территория, наделенная определенным режимом использования. Её главное назначение — обозначить размер той зоны, внутри границ которой объекты организации оказывают воздействие на окружающие территории, в том числе загрязняют атмосферный воздух.

Существуют специальные нормы, рассчитанные с минимально возможным риском для здоровья населения — именно они и являются главными показателями при обозначении санзон.

Что такое СЗЗ и кто обязан разрабатывать проект СЗЗ

По своей сути, санитарно-защитная зона — это барьер, спроектированный для безопасности тех, кто проживает или находится рядом с заводами и другими предприятиями во время их эксплуатации. Получается, что если предприятие оказывает любое воздействие на окружающую среду, то для него обязательно должна быть создана, так сказать, буферная, санитарно-защитная зона и разработан её проект.

Разработка проекта и утверждение размеров санитарно-защитных зон регулируются 3 документами (Федеральным законом, СанПиНом и Постановлением Правительства РФ). В них четко определен список предприятий и хозяйствующих субъектов, обязанных разрабатывать проекты санзон и устанавливать их в отношении своих объектов.

Предприятия подразделяются на пять классов опасности. Самые опасные — I класс, а самые безопасные относятся к V классу. 1 и 2 класс обязаны оградить население и прилегающую территорию специальной защитной зоной (1 км и 500 м соответственно). Для других — требования попроще и СЗЗ не должна быть настолько обширной. Полная классификация указана в СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03.

При этом в законах и нормативах есть противоречия. Например, последняя редакция СанПиН не распространяется на действующие промышленные объекты, но зато Постановление правительства № 222 от 03.03.18 подразумевает, что СЗЗ должна быть у всех предприятий для обеспечения благоприятных условий жизни населения.

Кому не нужно разрабатывать СЗЗ?

Постановление Правительства от 3 марта 2018 г. № 222 обязывает владельцев объектов капитального строительства, причем как действующих, так и планируемых к строительству и реконструкции, разрабатывать проект санзоны. Есть важное условие — они должны оказывать воздействие на окружающую среду.

В документе четко прописано, что СЗЗ устанавливается для объектов капитального строительства. Получается, что собственникам автомоек самообслуживания, складов и прочих сборно-разборных конструкций волноваться не нужно и смело строить свои предприятия. Вот только на деле всё оказывается не так просто и получается настоящий круговорот получения документов, разрешений, решений и так далее.

Собственнику нужно получить разрешение на подключение к ЖКХ. Для этого нужно получить разрешение на строительство объекта, но для его получения также необходимо наличие экспертизы проектной документации. При этом есть исключения — для строящегося некапитального объекта СЗЗ не нужно устанавливать.

В итоге собственник обязан разработать проект СЗЗ даже на объект некапитального строительства, чтобы доказать, что его предприятию санитарно-защитная зона не требуется.

Также, для того, чтобы доказать или опровергнуть это, следует провести специальные исследования и измерить уровни загрязнения воздуха, шума и так далее. После этого можно говорить о том, нужна ли предприятию санитарно-защитная зона или нет. Например, если уровень не превышает 0,1 ПДК или ПДУ, то предприятию не потребуется разрабатывать проект СЗЗ.

Следят за выполнением обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны два вида органов — это Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека г. Москва (в ведении которой находятся предприятия I класса опасности, то есть самые опасные) и её территориальные органы (они следят за всеми остальными).

Как доказать, что вашему предприятию не нужна СЗЗ?

Сразу оговорим, что проект СЗЗ и сама СЗЗ как расстояние между территорией вашей организации и границей СЗЗ на публичной кадастровой карте и в ЕГРН — разные понятия.

Постановление Правительства № 222 содержит пункт, в котором говорится, что если сделать инструментальные измерения, в которые входят расчеты уровня загрязнения атмосферного воздуха от объектов предприятия, а также рассчитать уровень физического воздействия от предприятия в целом (шум, вибрация, напряженность электромагнитных полей), облучения и излучений, по результатам которых будет определено, что воздействие предприятия не превышает нормативного уровня воздействия, то СЗЗ не требуется. Но Постановление № 222 не содержит требований к программе этих замеров — в каких точках делать замеры, на какие загрязнения, должен ли кто-то утверждать эту программу. Поэтому такую программу прикладывают в проект СЗЗ, который, собственно, служит обоснованием качественного и количественного состава замеров.

В итоге даже если мы говорим, что установление СЗЗ вам не нужно, т. е. СЗЗ предприятия равна 0, то проект СЗЗ все равно необходимо разрабатывать.

Что будет, если не разработать проект СЗЗ?

Ответственность в этих случаях регулируется Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ предполагает следующие штрафы, в зависимости от того, кто виновен:

● гражданин, физическое лицо — 100−500₽;
● предприниматель или должностное лицо — 500−1000₽;
● юрлицо (предприятие) — 10 000−20 000₽.

Суммы не слишком велики, но риски намного выше — вам могут выдать предписание закрыть производство на 90 дней или до полного устранения нарушения.

Как разработать СЗЗ для своего объекта?

Чтобы разработать проект СЗЗ, проходим несколько этапов:

● собираем сведения о выбросах вредных веществ и физическом воздействии;
● рассчитываем физическое воздействие и уровень загрязнения;
● разрабатываем проект расчетной санзоны для предприятия:

○ рассчитываем и определяем границы;
○ устанавливаем размер санзоны;
○ учитываем актуальное законодательство применительно к предприятию;
○ учитываем наличие в вашей СЗЗ нормируемых территорий (школ, садов, пищевого производства)

● проводим экспертизу проекта расчетной СЗЗ и получаем санитарно-эпидемиологическое заключение;
● проводим натурные измерения для подтверждения размеров СЗЗ;
● получаем от Роспотребнадзора решение об установлении санзоны;
● вносим сведения о санитарно-защитной зоне и её границах на кадастровую карту;
● контролируем режим и границы санитарно-защитной зоны предприятия.

Компания «Юг-ЭкоАудит» оказывает весь комплекс услуг по разработке проекта СЗЗ и его согласованию за 2 недели. Мы 7 лет занимаемся разработкой проектов санитарно-защитных зон для различных предприятий.

Получить консультацию по вопросам современного требования по установлению СЗЗ можно, позвонив по телефону +7 (863) 309-19-39 или оставив онлайн-заявку на нашем сайте. После получения заявки менеджер свяжется с вами и поможет в решении возникших вопросов.


Читайте также

Наши эксперты написали вам самые необходимые статьи в области экологии и инженерных изысканий, актуальные на 2024 год