Главные изменения в экологическом законодательстве 2024 года

С 1 января 2024 года вступило в силу прошлогоднее Распоряжение Правительства РФ. Документ значительно расширил перечень загрязняющих элементов. В частности, в новый список попало 79 различных веществ, загрязняющих почву, воздух и водные объекты. Среди них оказались тяжелые металлы и их соединения, углеводороды, альдегиды и многие другие компоненты.

Перечень необходим для нормирования сбросов и выбросов опасных веществ, а также для правильного исчисления размера платы за загрязнение окружающей среды.
Несмотря на то, что распоряжение начало действовать уже сейчас, пока что на него наложен ряд ограничений. Например, нормы не распространяются на разрешения на выбросы и КЭР, полученные до 2025 года.

В первую очередь изменение повлияло на владельцев объектов НВОС I-III категорий. Им нужно обновить всю природоохранную документацию с учетом появления новых загрязняющих веществ.

Правительство РФ проиндексировало коэффициент для ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду. По сравнению с 2023 годом произошло повышение на 4.5%.

Например в отношении пыли каменного угля, выбрасываемой в атмосферу стационарными источниками, ставка платы составила 74.41 руб. за тонну.

В первоначальном варианте механизм РОП появился почти 10 лет назад - в 2015 году. Однако за все это время какого-либо существенного влияния на развитие системы обращения с отходами он не оказал. Законодатель неоднократно принимал попытки по совершенствованию механизма и старался сделать так, чтобы все начало нормально работать без нарушений экологического законодательства. Сейчас в этой сфере происходят значительные перестройки, целью которых является смена всей концепции РОП.

Изменения, вступившие в силу 1 января 2024 года, направлены на совершенствование механизма РОП. В частности, появились новые правила расчета сбора и сдачи отчетности, были установлены требования к контрактам на утилизацию, а также поменялись условия самостоятельный утилизации и повысились нормативы.

Все это призвано стимулировать бизнес к созданию собственных мощностей по переработке отходов. Если же компания не готова к этому, она должна заплатить специальный экологический сбор, который пойдет на создание и поддержание всей необходимой инфраструктуры.

Среди основных изменений текущего года можно выделить следующие:

• ответственность за утилизацию упаковки возлагается на ее непосредственных производителей;
• обязанность по выполнению норматива будет возникать со дня отгрузки (оплаты);
• импортеры несут ответственность со дня таможенного оформления;
• необходимость уплаты экосбора в случае необеспечения достаточного уровня утилизации;
• введение коэффициентов, влияющих на размер взимаемого сбора в зависимости от специфики материала, трудоемкости его переработки, востребованности вторсырья и других факторов.

Что касается норматива переработки, влияющего на расчет суммы экосбора, то он будет вводиться постепенно. В 2025 году он составит до 55%, а с 1 января 2027 года уже 100%.

С начала этого года в городах, участвующих в проекте «Чистый воздух» (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита), все объекты I и II категории должны оснащаться специальными приборами по контролю за выбросами загрязняющих веществ.

Кроме того, собственники должны передавать информацию в государственную систему. Эти же показатели планируют использовать для администрирования платежей за выбросы в атмосферу.

За неисполнение новых обязанностей предусмотрена административная ответственность по ст. 8.51 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа до 200 тыс. рублей.

Правительство РФ расширило полномочия сразу двух ведомств в вопросе контроля за свалками и иными объектами накопленного причинения ущерба окружающей среде. В частности, теперь Росприроднадзор утверждает методику для проведения оценки нанесенного вреда и непосредственно проводит эту оценку, а Минприроды ведет специальный государственный реестр.

Организации, которые до 1 сентября 2024 года получили лицензии, предусмотренные
п.30, ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ (транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание отходов I - IV классов опасности), по истечении 3 лет (но не ранее 1 марта 2025 года) с момента выдачи разрешения, должны подтвердить свое соответствие требованиям законодательства. Последующее периодическое подтверждение проводится каждые 3 года.

В очередной раз Правительство РФ продлило мораторий на государственные проверки. Как и раньше, в 2024 году основная часть предприятий, загрязняющих окружающую среду, освобождена от плановых проверок различными контролирующими органами.

Правила не поменялись: мораторий все также не распространяется на объекты, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска. Кроме того, сохраняется возможность проведения внеплановых контрольных мероприятий. Это допускается лишь в исключительных случаях, например, при возникновении угрозы для жизни и здоровья людей.

Таким образом, в 2024 году изменений действительно много и мы рассмотрели лишь самые ключевые и значимые из них. Во избежание возможных разногласий с контролирующими органами и для минимизации рисков привлечения к ответственности, рекомендуем всем компаниям, чья деятельность тем или иным образом регулируется природоохранными нормами, отслеживать все нововведения и при необходимости принимать соответствующие меры для соблюдения всех требований экологического законодательства.