Комплексное экологическое разрешение или КЭР используется для осуществления контроля соответствия предприятий с опасным производством экологическим нормам. Оно включает различные документы, собранные в единый пакет, который подается в госорганы. Получение разрешения стало обязательным с 2014 года, без него организацию ждут штрафы и другие санкции, вплоть до приостановки деятельности. В статье разберем, кому нужно КЭР и как его правильно подготовить.

Время прочтения: 4 минуты

Надежда Полиевец

Директор Юг-ЭкоАудит

Содержание статьи

Что такое КЭР и зачем оно нужно
Кому необходимо получать КЭР
Порядок разработки и утверждения КЭР
Когда начинать разрабатывать КЭР и подавать документы

Что такое КЭР и зачем оно нужно

Комплексное экологическое разрешение – документ, разрешающий хозяйственную и иную деятельность организациям 1 категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Он выдается Росприроднадзором и позволяет создать единую систему контроля, а также регулировать работу опасных для экологии предприятий. Наличие у компании разрешения свидетельствует о том, что она не нарушает установленные требования, а ее деятельность не приведет к отрицательным экологическим последствиям.

КЭР включает несколько документов, среди которых:

Нормативы допустимых выбросов в воздух (НДВ) и нормативы сбросов в водные объекты веществ 1-2 опасности (НДС) – максимально разрешенная законом масса выбросов и сбросов вредных веществ.
Технологические нормативы – обоснование показателей норм и уровень технологических рисков с учетом возможных угроз.
Нормативы образования отходов и соблюдение правил по обращению с ними. Бытовые и производственные отходы в зависимости от их класса опасности нужно перевозить, хранить и утилизировать определенным образом.
Программа производственного экоконтроля – решения, помогающие сберечь ресурсы производства и сократить его воздействие на экологию.
Программа повышения экологической эффективности – пошаговое обновление оборудования и оснащение промышленных площадок системой очисткой с целью снижения НВОС.
Заявление на получение КЭР.

Основной закон, который регламентирует получение разрешения – Постановление Правительства РФ №143 от 13 февраля 2019 г. «О порядке выдачи КЭР». Без данного разрешения компанию ждут санкции. Так, штрафы за отсутствие КЭР для должностных лиц составляют от четырех до десяти тысяч рублей, для юрлиц – от 50 до 100 тысяч. Кроме того, предприятие может ждать приостановка деятельности сроком до 90 суток, что может стать критичным для организации.

Кому необходимо получать КЭР

Комплексное экологическое разрешение обязательно необходимо предприятиям 1 категории опасности. К их числу относятся металлургические и фармацевтические производства, котельные и тепловые электростанции (ТЭЦ), площадки по переработке отходов и химзаводы, организации в области нефте- и угледобычи, очистные и другие сооружения, которые оказывают наиболее сильное отрицательное экологическое воздействие.

Ранее Министерство природы России подготовило список из 300 организаций с наибольшим НВОС. Их полный перечень можно найти в приказе ведомства №154 от 18 апреля 2018 г. Сроки разработки КЭР для этих компаний составляют до 31 декабря 2022 года, а для всех остальных промышленных производств – до первого января 2025 года.

Проект КЭР для 2 категории объектов получать не обязательно, но им требуется подавать декларацию о НВОС. К какой категории опасности относится ваше предприятие, можно узнать из Постановления Правительства №2398 от 31 декабря 2020 г.

Порядок разработки и утверждения КЭР

В первую очередь, необходимо собрать комплект документов. Для этого нужно:

Проверить технологические нормативы на соответствие наилучшим доступным технологиям (НДТ) и подготовить документ по рекомендациям из Постановления Правительства №149 от 13 февраля 2019 г. Согласовать документ с Министерством промышленности и торговли.
Актуализировать информацию обо всех источниках выбросов и сбросов, рассчитать НДВ и НВС.
Если требуется программа повышения экологической эффективности, необходимо подготовить план по правилам, разработанным приказом Минприроды №907 от 23 декабря 2022 г., и затем согласовать документ с Минпромторгом. Учитывайте, что срок осуществления мероприятий составляет до пяти лет.
Получить все необходимые справки с актуальными данными по состоянию окружающей среды.
Составить паспорта отходов.
Выполнить экспертизу проектов НДВ и НВС.
Получить в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ).
Подготовить и утвердить план уменьшения выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ).

После проведения всех процедур, подготовки и согласования документации необходимо заполнить заявление на получение КЭР. Затем все вместе подать в территориальное подразделение Росприроднадзора. Кроме надзорной службы, в рассмотрении заявки могут принимать участие Минприроды и Минпромторг, Роспотребнадзор, Росрыболовство и Росводресурсы.

Заявку необходимо заполнять по форме, установленной приказом Минприроды РФ №780 от 22 октября 2021 г. Кроме выше перечисленных документов, она должна содержать реквизиты организации и ее руководства, код объекта НВОС и расчеты по всем выбросам. Также в нее должна входить информация об авариях и прочих подобных инцидентах, сведения об объемах потребления воды, электроэнергии и других ресурсов.

Когда начинать разрабатывать КЭР
и подавать документы

Для получения КЭР компания обязана подать пакет документов минимум за два месяца до начала ввода в работу производственного оборудования мощностей. При необходимости продления разрешения, заявление с комплектом документов подается за четыре месяца до окончания действия имеющегося разрешения. Подать заявку нужно не позднее 31 декабря 2024 года. После этого числа все полученные ранее индивидуальные разрешения перестанут действовать!

Обновлять разрешение необходимо каждые семь лет. Заново подавать заявку нужно за четыре месяца до истечения этого срока, а также при смене юридического лица либо изменениях производственного процесса. Так, если будет зафиксировано превышение нормативов по выбросам или сбросам, госорганы могут отозвать разрешение! Чтобы не подавать заявку заново в данном случае, нужно устранить превышение.

Подать заявку может руководство или эколог компании либо сторонняя организация, которая занимается подготовкой экологической отчетности и документации. Привлеченные эксперты разработают все необходимые документы и подготовят проект КЭР для 1 категории в короткие сроки, независимо от специфики деятельности компании и с учетом всех нововведений в сфере экологического законодательства. Разработка проекта КЭР специалистами – это экономия времени и получение качественного результата.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР): что это, кому необходимо и как разрабатывать

Что такое КЭР и зачем оно нужно

Кому необходимо получать КЭР

Порядок разработки и утверждения КЭР

Когда начинать разрабатывать КЭРи подавать документы

Читайте также

Когда начинать разрабатывать КЭР
и подавать документы