С 1 сентября 2026 года начинает действовать новая система учета отходов. Расширяются перечень необходимых документов, классификационный каталог и учетная таблица. Меняются правила паспортизации и лицензирования. Нововведения коснутся всех предприятий, где образуются отходы потребления и производства. В статье рассмотрим главные изменения и расскажем, как перейти на новый порядок учета.

Время прочтения: 5 минут

Надежда Полиевец

Директор
Юг-ЭкоАудит

Документы и таблицы

Основные изменения в порядок учета вносит приказ Министерства природы РФ №227 от 16 апреля 2026 года. Он расширяет перечень документов, которые нужно заполнять при передаче отходов. Помимо стандартных накладных и договоров, компаниям теперь необходимо оформлять акты приема-передачи и получать соответствующие справки.

В учетную таблицу No2, предназначенную для обобщения данных, добавили два новых столбца: поступление и передача отходов на собственные площадки.

Отходы объемом до 0,001 тонны будут округляться до четырех знаков после запятой, а не до трех как прежде. Например, отходы весом 500 граммов теперь отражаются в журнале как 0,0005 тонны (ранее такое значение округлялось до 0,000 тонны). При этом для отходов массой свыше 0,001 тонны округление до трех знаков остается в силе.

Под учет теперь попадают медицинские отходы. Они не входят в отчетность до момента отправки специализированному оператору. Но после этого учет начинает вестись по общим правилам.

Новые категории в ФККО

Приказ Министерства природы РФ №239 от 22 апреля 2026 года вносит изменения в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Внесенные в реестр отходы находятся под контролем государства. Каждый тип имеет 11-значный код, по которому можно узнать его источник образования, класс опасности и применение, состав и агрегатное состояние.

В обновленном ФККО появились дополнительные позиции по физической форме и агрегатному состоянию отходов. Всего в реестр ввели 27 категорий. Так, к физической форме отнесли пыль, опилки и порошок, волокна и твердые смеси. Среди агрегатных состояний выделены твердое и жидкое. Информацию по этим категориям фиксируют в отдельной таблице с подробным описанием.

Оформление паспорта отходов

Для всех отходов I-IV классов разрабатывают паспорт, котором указывают тип, класс и состав. Приказ Минприроды РФ №286 от 15 мая 2026 года детализирует правила паспортизации. Теперь для отходов, входящих и не входящих в ФККО, действует собственный порядок получения паспорта.

Для отходов из государственного реестра паспортизация проходит по стандартному порядку и типовой форме. Для неквалифицированных видов применяют отдельную форму. В этом случае необходимо заранее определить категорию опасности и тип отхода.

Для не входящих в ФККО видов паспорт нужно составить и утвердить в течение 30 календарных дней. Если впоследствии такой тип отхода включат в единый реестр, документ придется переоформлять уже по типовому образцу.

Получение лицензии

Постановление Правительства России №675 от 2 июня 2026 года вводит обновленный регламент для получения лицензии на обращение с отходами I-IV классов. Данная сфера включает сбор и транспортировку, обработку и обезвреживание, размещение и утилизацию мусора. Нововведения детализируют требования по каждому виду деятельности.

Заявителю потребуется подтверждать права на оборудование и помещения, земельные участки, контейнеры и транспорт. Для компаний, занимающихся утилизацией и обезвреживанием, ключевым станет подтверждение их технологической готовности. Заявка на лицензирование должна содержать информацию об используемом оборудовании и производственных мощностях, итоги экологической экспертизы и другие важные данные.

Отдельное внимание уделено квалификации персонала. Например, наличию у сотрудников профильных знаний и образования.

Мониторинг окружающей среды

Приказ Минприроды РФ №202 от 10 апреля 2026 года утверждает новый регламент проведения экологического мониторинга в зонах расположения отходов и в границах их влияния. Владельцы объектов обязаны вести систематическое отслеживание и оценку состояния природной среды, своевременно выявлять отрицательное воздействие.

Для мониторинга необходимо разработать специализированную программу, в которой учитывают проектные документы и свойства объекта, ранее проведенные исследования и фоновые наблюдения, класс и тип размещенных отходов, геологические условия. В системе описывают элементы окружающей среды, показатели и частоту обследований, точки взятия проб и проведения измерений, источники получаемых данных.

Отчет об итогах мониторинга ежегодно передают в региональные представительства Росприроднадзора не позднее 15 июня. Документ должен содержать следующую информацию:

данные об объекте размещения отходов;
сведения о лабораториях, проводящих исследования;
описание и обоснование используемых методик измерений;
результаты мониторинга воздуха, воды и почвы, животного и растительного мира;
анализ динамики изменений в природной среде.

Исключением являются скотомогильники и объекты накопленного вреда, площадки размещения медицинских отходов и радиоактивных.

Обоснование нормативов и лимитов

Приказ Минприроды РФ №228 от 16 апреля 2026 года обновляет порядок определения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Теперь компаниям недостаточно указывать наименование отхода и его приблизительный объем. Потребуется технологическое обоснование расчетов. На показатели влияют производственные действия, применяемое сырье и выпускаемый продукт, подтвержденная статистика.

Изменения затрагивают только объекты размещения отходов I и II класса. Для первой категории необходимо обосновать принятые лимиты и нормативы, для второй — массу или объем. При проведении расчетов следует учитывать производственные площадки, участки накопления мусора и их количество, планируемые операции и так далее.

Особенности перехода на новый учет:
штрафы и порядок действий для компаний

Нововведения касаются всех организаций, образующих отходы I-IV класса опасности. Это строительные и транспортные компании, медицинские учреждения, производственные площадки и прочие. Без наличия учета предусмотрены штрафы: для ИП и должностных лиц — до 50 000 рублей, для юрлиц — до 350 000 рублей.

Ошибки в ведении учета приведут к неправильному начислению платы за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду) и к передаче недостоверных сведений в государственную информационную систему. Кроме того, при проверке надзорными органами у предприятия не будет необходимых документов. Все это повлечет дополнительные штрафы, начисления и пени.

Чтобы избежать проблем, не стоит ждать 1 сентября 2026 года. Рекомендуется начать процесс перехода на новую систему уже сейчас. Для этого компаниям необходимо провести комплексную внутреннюю проверку, которая включает:

актуальность имеющихся паспортов на отходы;
точность расчетов НООЛР;
наличие действующих лицензий;
соответствие сведений в ФККО;
наличие и содержание заключенных договоров и документов;
подготовку программы экомониторинга и графика выполнения исследований.

После завершения проверки и внесения необходимых корректировок следует детально изучить обновленные методики заполнения учетных форм и журналов, порядок составления программы мониторинга и регламенты обращения с отходами.

Для оптимизации процесса можно привлечь специализированную организацию. Эксперты проведут аудит и проанализируют текущие рабочие процессы, внесут коррективы, настроят систему документооборота и программу мониторинга, обеспечат корректную передачу данных в государственные органы в соответствии с актуальными требованиями законодательства.

Ключевым моментом является согласованность данных по каждому виду отходов во всех документах: паспортах, НООЛР, лицензиях, отчетах, договорах и результатах мониторинга. Важно, чтобы код отхода, его класс опасности, адрес места размещения и другие характеристики были идентичны.

Новый порядок учета отходов: главные изменения